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主任调研报告篇1
转眼又是一学期过去了,做班主任的酸甜苦辣又涌上心头。我热爱这份职业,所以我始终觉得欢乐。哪怕是很多的麻烦和心酸,过后也便是甜蜜的回忆。
本学期我担任的是六年级毕业班的班主任,越来越发现,此刻的小孩见多识广,对社会、家庭环境的了解更深,要想当好这个班主任还真是不容易。我奋力地接近他们,把自我融进儿童的天地。
于是,我和我的学生建立了很深的感情。我喜欢这群小孩,他们各有不一样的特点,有的文静,有的活泼,有的见解独到,有的知识丰富,有的乐于助人,有的心胸宽广,有的调皮捣蛋,有的关心他人……
为了当好班主任,说确切些,为了能和学生融洽地生活,学习在一齐,我认真制订计划,从小孩们的角度研究,给小孩自由的空间,让他们得到更多的锻炼。
一、利用宣传阵地诱导。
板报是宣传的最有效,最直接的途径。我把板报交给学生,组织一批有本事并喜欢宣传工作的学生,教会他们发扬各自长处,合理安排布局,把板报办好。
原先我们把主题班会课当作是教师的训导课,学生理解教导,然后做好一天的准备。此刻,我们明白,一味地说教并不能起到更好的效果。我常常引导学生从身边的事情说开去,让他们自我分析对与错,自我解决出现的矛盾。更多的时候,我利用班会要求学生讲英雄的故事,讲具有传统美德的历史人物的故事,在潜移默化中,使学生得到教育。
二、注重学生良好的行为习惯培养。
尊师守纪是我们的传统美德。怎样尊师见到教师问好,当然不错。但仅仅如此是远远不够的。我们需要培养学生有正确的尊师观念,如:上课进取发言,开动脑筋;作业认真完成,不懂就问;格式正确,布局设计合理;关心班级卫生,爱护身边的财物等。那里包括了各方面的好习惯的培养。
守纪也不是仅限于坐端正,而是能紧跟着上课的节奏,思路清晰,及时回答问题。我还喜欢学生插嘴,在适当的时候插嘴也能收到预期效果。
不随地丢东西,走楼梯注意礼貌,不大声喧哗,良好的行为规范,是每个人必须遵守的,这一些我都认为是尊师守纪的表现。
三、调动小助手的进取性。
在我的班里,小助手异常多,每个同学都有自我帮忙班级,帮忙教师的本事,于是各尽所能,学生找到适合自我的岗位,做好一份为他人带来方便,为班级带来荣誉的事。班级凝聚力也所以更强了。如果,我有事不在学校,课代表就会组织同学学习,布置作业,有时还能批改其中的一部分,使学习井然有序。每次班里出现不良现象,班干部能主动调查,开会商讨,提出解决的办法。自我管理自我,发挥本事是我们班的班风。
六年级学生,独立自主的本事强了,如果什么都为他们准备好,什么都安排好的话,小孩们会失去原有的好奇,失去活力和探索精神。所以,仅有放开手脚,他们才会进取,才会创新。
四、谈心得法。
作为班主任应当明白,小孩需要鼓励,需要信心。相比较一下,每个学生都是家中的宝,他们需要爱,需要激励,需要赞美,我不会吝啬自我的赞美声,于是我慷慨的把赞美送给每一位学生,哪怕他是班里学习最差的。当然,事物不是绝对的,而是相对而言的。我不是一味的赞美和包容,有时也会严厉的批评,这就是把握谈心的尺度了。异常是对严重犯错的学生,要让他明白自我的错误所造成的后果,并鼓励他们下决心改正,给他们信心。
这一学年,我担任的班级,学习虽然不是名列前茅。但在各类比赛中,均能取得必须的成绩。我教育的宗旨是,让小孩独立,让小孩走出去。每一个锻炼的机会,我都不会放弃,竞争,辩论,调查,每一个机会都会发现新的东西,学生也由此多了一次锻炼,多了一份积累。
回顾一学期的工作,有甜酸苦辣,有喜怒哀乐,这使我的生活多姿多彩,使我过得有滋有味。使我积累了经验,也认识了班主任工作的重要性。我将继续认真踏实得工作,当好一个学生喜爱的班主任,尽职、尽责,一切都为了学生,使师生关系健康和谐发展。
主任调研报告篇2
本学期,我担任二年班主任工作。在学校领导的支持下,在各科教师的配合下,我顺利地完成了学校布置的各项任务。在从事德育教学过程中,有顺利也有挫折,有成功也有失败,既有困惑,也有启迪,交织着酸甜苦辣,现就本学期班主任工作做如下总结。
一、确立班集体的奋斗目标。
班集体的共同奋斗目标,是班集体的理想和前进的方向,班集体如果没有共同追求的奋斗目标,就会失去前进的动力。所以,一个良好的班集体应该有一个集体的奋斗目标,形成强大的班级凝聚力。作为班级组织者的班主任应结合本班的实际,制定出班级的奋斗目标。在实现班集体奋斗目标的过程中,要充分发挥集体每个成员的积极性,使实现目标的过程成为教育与自我教育的过程,每一集体目标的实现,都是全体成员共同努力的结果,要让他们分享集体的欢乐和幸福,从而形成集体的荣誉感和责任感。因此,根据我班各方面基础都较好的前提,我给同学们制定了班规和一日常规,结合《小学生守则》和《小学生日常行为规范》。进行有效的教育。使学生认识到自己所做的行为规范和不规范,直接影响到班级的集体荣誉。这样增强了学生的集体荣誉感。故此我班学生都做得比较好。例如:在学雷锋活动月当中就涌现出许多的”小雷锋”。行为规范方面也做得很出色,放学排队总是很有秩序,集队做操快静齐。每个学生都能养成良好的习惯。
二、培养正确舆论和良好的班风。
一个良好的班集体要形成正确的舆论和良好的班风去影响、制约每个学生的心理,规范每个学生的行为。正确的舆论是一种巨大的教育力量,对班级每个成员都有约束、感染、熏陶、激励的作用。因此,班内要注意培养正确的集体舆论,善于引导学生对班级生活中一些现象进行议论、评价,形成”好人好事有人夸,不良现象有人抓”的风气。因此,我注重学生的行为规范,抓典型,树榜样,在班级中开展评比激励机制,形成互争互赛的竞争氛围,让学生通过竞赛看到自己的闪光之处,明白自己的不足和今后努力的方向。这学期,学校德育狠抓了《小学生日常行为规范》,其中"节约用钱,告别零食”这一条行为规范,针对班中有个别同学不自觉的现象,我就让大家开展一个小小讨论会,让大家一起来谈谈为什么不能在小摊上买东西的原因,谈谈其中的利与弊,让那些同学明白学校、老师这样做的原因是什么,从而养成自觉遵守学校规章制度的好习惯,并让所有的同学都明白什么事该做,什么事不该做。
三、实行班级管理民主化、细致化。
有句话说:”抓在细微处,落在实效中”,班主任工作只有细致入微,才能使班级管理见成效,而在细致管理基础上还应充分发挥民主。班主任要有意识的让学生参与管理,创设各种表现机会,充分调动全班每个同学的积极性,形成民主管理气氛使学生自我表现心理得到满足,民主意识得到培养,管理能力得到增强。班干部既要有管理能力,又要民主管理。因此每个干部都要清楚地明白自己的职责,及时认真的完成每一项工作。为此我在期初评出十位同学作为值日班长,充分让他们自主把班级管理好,两个学期来他们表现得都非常出色。在班干部中,我定期开展批评和自我批评,让大家意识到当班干部不是为了一时的光荣,应该更加以身作则,成为班级中各方面的示范。对于各方面不太自觉的同学,我请小干部和他们结成手拉手小伙伴,班干部进步的同时也要帮助这些后进生一同进步,效果比较明显。班主任和同学也为这些干部进行打分、评比,为期末的干部考核、评比打下基础。
四。教育学生努力学习
在学习方面我总是以多鼓励,少批评。课堂上积极表现的学生给予鼓励表扬。在课堂上我常以和蔼的笑脸面对学生,使师生之间拉近距离,使学生在学校里犹如在家里一样的感到温暖。如王小龙同学,他智力方面反映有点迟钝,学习赶不上,可他一学期以来没矿过一节课,课堂上如有遇到不明白的问题总是向老师问个明白,从他的眼神与神态中看出,老师是那么的使他信赖。这孩子学习成绩虽然不好,可我是那么的喜欢他的童趣。在学习上我时时刻刻鼓励孩子们要认真学习,相信自己才是最棒的。常讲一些名人的事例激发孩子们的学习兴趣,培养他们从小养成“要我学到我要学”的这种学习劲头。
五、开展各种有意义的教育活动。
集体活动能发挥娱乐、导向、育人的功能,又能充分体现素质教育。班主任要积极组织、参与学校各项有意义的活动,在活动中,促进学生相互关心,尊重理解和协作的关系。因此,两学期,我根据学校大队部的要求,根据学生的兴趣、爱好,在班内开展了小制作比赛、合唱比赛,知识竞赛……要求学生小组合作、同学合作共同完成任务。通过活动,学生的合作能力得到了提高,增进了同学之间的友谊,学生对这类活动乐此不彼,兴趣盎然,积极地投入到班级活动中去。长此以往,就会不自觉地喜欢上这个集体。只要班主任和全体同学同心协力,把握好道德行为习惯的航向,我相信我们这个班级会建设得越来越好。
六、做好家庭与学校的教育工作
在教学过程中我注重保持与家长联系,孩子毕竟在家的时间比在学校的时间要多。父母也较了解自家的孩子,在学习与生活上,如有发现问题,我总是及时地与家长联系,做好家访工作。使每位学生都能够快乐健康地成长。
主任调研报告篇3
在班主任工作中,我感触颇深,有几分劳累,几许收获,我咀嚼过失败的苦涩,也品尝过成功的甘甜。经历过一次次心灵的历程,我认为做班主任老师是不乏味的、是充实的。一个好的集体,没有每个老师辛勤工作,没有领导的支持,没有同事的合作,没有家长和社会的密切配合,班主任就是再有本事,也难以发挥作用,所以我在班主任这个岗位上的一点一滴,也就是只做了班主任该做的工作。
我主要从以下几个方面,谈一谈我做班主任的一些做法和体会:
一、以亲;为主,以勤;为辅。
亲;就是班主任对学生的态度和蔼可亲。一个好的班主任,他不会动辄发怒,而会耐心地给予教育和引导;当学生有异常表现或行为时,他能观察入微,及时地与学生谈心并帮助解决问题;当学生遭受挫折时,他能扶;起学生,鼓励其树立坚定的意志和信心。学生只有得到班主任的爱,才会向班主任倾吐自己的真情,特别是班中的后进生;,他们最容易产生自卑感,班主任若给他们更多的关心,更多的信任和更多的爱,必然会点燃他们奋发向上的火花。
勤;即工作要勤恳。班主任要带好几十个学生,就必须兢兢业业,尽职尽责,主要应做到五勤;即:勤观察、勤动脑、勤动手、勤家访、勤谈心。不论上课或下课,注意观察学生细微的变化,掌握他们思想的动向,以便随时对学生进行教育。根据学生的年龄,性格,同学关系,家庭状况或社会关系等各方面的因素,找出一个适合于这个学生的方法,解决他所遇到的问题,使他不至于在学习和思想上掉队。老师要亲自手把手的教学生,帮助他们干好每一项工作,让他们从不会到会。亲自到学生家里去,了解学生在家的表现,向家长通报学生在校的表现,这要花去老师很多时间,但却能防止学生出现意外,帮助学生更好的学习。平时多与学生交流,把学生当朋友,推心置腹地与学生谈话,谈谈自己的想法,倾听他们的意见,不断改进自己的工作方法,以适应新形式的需要。
二、抓住教育时机,促进学生发展。
班主任要针对学生的心理特点,选择和运用最适合的方法和手段,在最有效、最易发生作用的时间段对学生进行教育。班主任要充分利用好时间;这个客观条件,当教育学生的时机;未到时,要善于等待;当时机;来临时,要立即抓住;当时机;已过,应善于迂回并创设、捕捉另外的时机;。机不可失,时不再来。抓住有利的教育时机,对学生进行思想政治教育,开展班级管理,往往会收到事半功倍的效果,产生良好的时机效应;。
三、捕捉闪光点鼓励上进。
金无足赤,人无完人,再好的学生难免也有不足之处,再差的学生身上也有自己的优点,及时捕捉学生的闪光点进行因势利导,使他们产生积极的情感,从而以点带面促使学生全面进步。这是班主任工作至关重要的一环。在别人看来,后进学生,不求上进,没有任何优点,我不那么认为。谁说他们没有优点?我班的梁奔每天为班级开门锁门,刘自强为班级摆桌椅,这是发现出来的,是表扬出来的。
抓住契机,鼓励上进。从心理学的角度看:一个人只要体验一次成功的欢乐,便会激起追求无休止的成功的力量和信心。因此,引导学生了解自己的长处和短处,扬长避短,增强学习的信心,他们学习成绩虽然不很理想,但我相信,经过努力他们的学习成绩会赶上来,必将是班上的佼佼者。
四、换一种方法与家长联系。
每一位家长都希望我们来关注自己的孩子,甚至希望我们老师把全部的精力都放在自己孩子的身上,而我们可能联系家长主要的原因就是孩子没按我们的要求来做事的时候再去联系,他们接到的信息都是自己不愿意看到和听到的信息。换一个角度想,这要是我们,我们会是什么样子呢?我的学生中有一个叫肖子贤的,是个调皮的男孩,做题不马虎的时候太少了,课上听讲也总是走神。在期末考试还有两天了的时候,我发现他这天听的很认真,晚上回家,我就主动的和他妈妈沟通了一下,一句批评都没有,全是表扬,而且很诚恳的表扬,并恳请家长把我的表扬告诉孩子,家长很高兴,感谢老师对孩子的关注,孩子听了出乎意料的高兴,因为他没有想到,他今天的表现会得到老师这么大的表扬,就在以后的两天里,他上课的时候都特别的认真,计算能力也有所提高,家庭作业完成的进步也特别大,一看就知道得到了家长的帮助。看来我们把表扬也作为与家长联系和沟通的一种重要方式也很重要。
班主任工作是平凡而繁琐的工作,让我们在实践中去探索行之有效的工作方法,使班级管理工作更上新台阶。
主任调研报告篇4
“良好的行为习惯是人的能力和素质的生长点,为实现人的全面发展提供了支撑性的平台”。作为教育者,我们既有传承文明、传承文化的习惯,也有传承良好习惯的任务。少年儿童如果养成一系列做人、做事和学习方面的基本良好习惯,必然终身受益。所以培养少年儿童良好行为习惯,是推进素质教育,提高学校德育针对性、实效性的必由之路。教会学生做人有责任感,在家庭、学校、社会承担具体的责任,是学习做人的最基础的道德。下面我谈谈培养高年级学生责任心的几点策略。
一、培养学生责任心的重要渠道在课堂。
作为班主任,我非常重视语文课、写字课、品德课、心理健康课、劳动课,在自己所任教的课程中,日常教学用心在每一堂课渗透与课堂教学知识相关的思想品德教育,将空洞的教育变成具体形象的教育,使学生潜移默化地长期受到教育的影响。课堂教育具有"滴水穿石"的作用,我从不给学生讲大道理,在每一堂课中抓学生学习习惯的培养,时刻让学生清楚"作为一名学生,有责任培养自己良好的学习品质,从小养成良好的学习习惯。"反复抓","抓反复",塑造着学生上课主动学习的责任心,现在同学们逐渐上课自觉了、稳定了,视上课专心为己任。当老师们选我们班做课时,同学们都很珍惜每一次机会,认为这是老师们对自己班的信任,也是平时同学们上课遵守纪律、积极发言的责任心换来的'。
二.培养学生责任心的主要渠道在课外。
1、培养学生努力完成作业的责任心在课下。一年来,我培养学生认真写好每一个字、认真完成每一项作业、认真改正每一道错题。比如,培养学生写出一笔工整、漂亮的字。字写好了、作业本干净整齐了、学习态度端正了,作业的正确率自然就提高了。可见认真的学习态度正是学生表现责任心的行动。翻看着同学们整齐的作业本,老师笑了、家长乐了。学生对自己负责的学习状况,在全班普遍,班级学习风气浓了,同学们追着老师改错题,免作业的同学自己找题做,希望老师多指导,“一帮一”的学习小组比赛完成作业,看谁又快又好地完成学习任务,为小组争光。
2、重视上操,关心学生身体健康,培养学生自觉锻炼的责任心。我非常重视每天学生上操的表现,无论是全班同学队伍的集合、队列的整齐,还是每一节操的某一个动作,我都及时纠正,每天总结,教育学生要有责任锻炼好自己的身体。不论是学校体育组开展什么活动,我都尽量陪同,和同学们一起锻炼,自觉锻炼的责任心逐渐形成,学生们懂得了:别小瞧每天的做操,现在对自己负责,自觉锻炼出健康的体魄,将来有个好身体才能为社会更好地工作。即使有时班主任没在操场,同学们也能自觉运动。
3、在平时的卫生保洁工作中,培养学生主动劳动的责任心。刚开学,我就和同学们商量:咱们班敢不敢对自己提出"不做值日,成为无纸班"的要求。同学们一听不做值日,都说那教室还不成了垃圾堆了,"无纸班"不可能吧?老师有一个好办法,你们不妨试试。两个字"保洁"!牢记"每人桌椅下方一小块儿,小小责任区人人来把好关。"从此,同学们重在保洁、见纸就捡、不再乱丢乱扔、整理好自己的书包桌斗,在每一天的"保洁"中,同学们不仅捡自己位子下的纸,还帮助旁边的同学捡。"伸伸手、弯弯腰、捡捡纸"的劳动责任,使得同学们懂得了保护环境的重要性,"保洁"意识加强了。
4、在班委会、少先队工作中,重视树立班级的奋斗目标,在明确每人的奋斗目标中培养责任心。每周的班队会做到专时专用,我们班级的奋斗目标是"学校无小事,事事有教育;作好每一件小事,争当优秀班集体",在一点一滴的小事中,潜移默化地培养学生爱集体的责任心。在做事情时,我班的同学应该努力去做,作完后每人要反思"我尽力了吗?我努力了吗?"作为集体的一份子、一滴水,要为集体争光,集体的荣誉就是个人的荣誉。每位同学要有自己的奋斗目标,我们班分层次设立的个人荣誉有:
①全优特长生;
②全优生;
③三好学生;
④优秀班队干部;
⑤优秀值日生;
⑥进步生。
学习方面的单项奖有:
①背诵记忆大王;
②听讲思考学者;
③答问交际专家;
④读书朗诵明星;
⑤写字绘画书法家。通过平常学习生活的表现,给予相应的奖励标志,获得对应的奖励荣誉,使每月和期末的各项评选工作落在实处。在班干部的队伍建设中,班委没有名额的限制,够标准就上,为的是"班上人,人人有事做!";在集体的奋斗方向和个人的奋斗目标中,学会做事,为的是"班上事,事事有人做!"。班级管理的最终目的是注重不同层次学生的素质全方面发展,让每个学生寻求自我实现的价值。应该是,大沽小学是我们成长的摇篮,要摆对自己在学校、年级、班级的位置,个人的言行时刻与学校息息相关,永远牢记:今天我在学校成长,明天我是学校的骄傲。从内心争做一个人格完美的人,责任心可以帮助自己塑造完美的人格。
5、培养学生的责任心,需要家长的配合。一接班,我首先进行了家访,为的是寻求学生、家长、教师三方面的了解。告诉家长,老师有信心、有责任培养好每一个孩子。家访中发现,家长特别愿意探讨有关孩子的教育问题,在交流中我把自己抓班级的教育观念告知家长和学生:"呼唤责任心,培养责任感"把学生培养成为具有强烈的责任心的人,是我班主任的首要工作,在每一件小事中去培养,为的是将来达到"没有教育的教育",形成学生自我教育的自动化,学生自己要求上进,才真正受益终身。家访取得了教育观念的共识,让家长放心,老师会想方设法创设"让每一个孩子发展进步"的教育氛围,只要老师、学生、家长"心往一块儿想,话往一块儿说,劲往一块儿使",学生一定会朝着全面发展的方向成长。我把单位、家庭的电话告诉全体学生和家长,随时与家长学生互通思想,增加家长对学校的认知程度。可见,学生的责任心决不是一下子就能培养出来的,需要教师不厌其烦地、耐心地长期培养,要善于呼唤家长和学生共同的责任心,首先让家长有了责任感,才能配合老师培养孩子的责任感。
对学生教育始终贯穿的主线是"呼唤责任心,培养责任感",班级稳定了,学生成长了,我看到了成功,并且决定在以后,教育学生深入进行做人的思考,做人要做什么样的人?首先要做有责任心的人!
主任调研报告篇5
2018年底和2019年9月,《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个条例均要求:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村squo;两委squo;班子成员交叉任职。显而易见,一肩挑的模式,将会迅速在农村基层普遍推行。2019年12月,我县正式在全县推行书记主任一肩挑模式,至今,除个别具有特殊情况的村外,其余村全部实行了一肩挑制度。
一、一肩挑模式产生的积极作用
(一)有助于统一步调,提高工作效率
毋庸讳言,我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中,村干部权力较大,群众参与严重不足;在基层与上级的关系方面,上级权力过大,下达的各项任务特别繁重。在这种情况下,两个一把手并存,确实容易出现内耗,不利于统一步调。实行一肩挑,两委之间不再为职能划分责任分工而操心,不再为权力大小忧虑,减少了矛盾和摩擦,更能使村两委班子团结一心,大事决策能够很快形成共识,两委各项工作协调一致,促进了农村经济社会的和谐发展。同时,实行一肩挑后,在一定条件下,权力向村书记集中,有利于消除杂音,农村各项工作的责任都直接落到一把手头上,因而他们的责任意识明显增强,办事效率有一定的提高。
(二)有助于制度的落实和提升干部工作激情
村三职干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人,文书则由综合专干担任,加上副书记、副主任及其他两委班子成员交叉任职,可以减少村干部工资或补贴方面的支出,减少了村干部的数量,同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升,从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月(一类村、二类村、三类村标准不一),极大地解除了村干部的后顾之忧,将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部全脱产制度的落实。
(三)从宏观上讲,实现了党管一切的目标
一肩挑模式是建立在广泛民主基础上的,一肩挑干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子,代表着广大群众的根本利益,依法选举产生的一肩挑干部,一方面实施党的领导,一方面履行村委会的职责,避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看,实行一肩挑,意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能,促进了村民自治的真正到位,有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一,有利于加强党对农村政治和经济工作的领导,有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位,有利于推进农村民主政治建设。
二、一肩挑模式产生的弊端
但是,如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量,我们也不难看到:一肩挑的模式是一把双刃剑,它的大面积推行,极有可能产生一些弊端。
(一)权力更加集中,产生权力制衡和监督难以破解的弊端
我们一直在解决权力过于集中的问题,但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明,权力过于集中,既有便于决策、容易统一步调等优势,又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险,更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中,两委扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在,后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个(加上经济或合作经济组织)一把手职务,本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱,本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧,权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。
(二)产生破坏村民自治制度的弊端
村民自治已经实行40多年,在村委会选举上,既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道,解决黑恶势力、家族势力操控的问题,更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的海选,即候选人海推和差额选举,是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的海选顺其自然地当上村主任,当然既合法,也合情。但一肩挑模式的运行,乡镇党委的干预力度势必加大,致使为实现预期目标而简化海推程序或向等额选举倒退,则难免带来两个消极后果:一是候选人遴选的范围缩小,具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是一肩挑之后,无论从舆论导向上还是在实际运作上,民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按一肩挑规定,当选的村支部书记当然提名为村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化,选举流于形式的问题将更加突出,假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人,这是否背离了相关法律条文,是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果,都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。
(三)产生新的官僚主义和形式主义的弊端
近年来,越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村,村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势,但它的相对独立,毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。一肩挑以后,村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令,并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实,提高工作效率。但实践证明,层层对上负责,对下施压的领导体制,难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力,依法扩大基层和民众权力,仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核,很难奏效,甚至可能出现南辕北辙的后果。
三、几点思考
(一)充分尊重民意、依法规范运作
推行一肩挑,既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》,又涉及到如何充分尊重民意,严格按照《村民委员会组织法》办事,是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系,是一肩挑能否顺利推行的关键。为此,要在充分摸清村情民意,保障党员和村民民主权利的前提下,依法按程序积极推进一肩挑。只有这样,一肩挑才具有较强的合法性和群众性,才能保持较强的生命力。
(二)拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设
实行一肩挑,对农村党支部书记、村委主任的要求很高,既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平,更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术,否则,就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度,利用各种形式把致富能手培养成党员干部,把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野,从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔两委后备人才。三是重视年轻党员培养,加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法,把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步培养成才,从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制,创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
(三)健全监管机制、加强权力制衡
在推行一肩挑的过程中要着力构建有效的监督约束机制,加大对村两委班子的监督力度。要狠抓职能规范,落实工作职责,加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度,进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项,都要经村两委班子联席会议共同议定,并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度,使农村两委的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时,还要注重建立保障激励机制,进一步激发他们一心一意干事业的激情。
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